电池产业迎来全国首个五年发展规划。
9月28日，工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部、商务部、市场监管总局、国家能源局、国家铁路局等七部门联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。
这是国家层面首次明确“新型电池”的概念。工信部在《规划》解读中提到，新型电池是以新机理、新材料、新结构、新工艺为核心创新方向的高效电能存储与转化装置或系统，以锂电池、钠电池、液流电池等为代表，具有技术迭代快、应用范围广、辐射带动强的典型特征。
《规划》提出目标，到2030年，我国新型电池产业规模实现稳步增长。全链条创新能力持续增强，先进电极材料、新型电解质、高端辅材等取得新突破，新体系电池研发取得重大进展，全固态电池初步实现规模化应用，长寿命锂电池循环寿命达到15000次，头部企业产品缺陷率达到PPB级等。
加快电池多元化发展
在这份“五年路线图”里，电池多元化是一大亮点。
《规划》提出，构建以锂电池为主，钠电池、液流电池等协同发展的新型电池产品供给体系。21世纪经济报道记者注意到，在《规划》专栏3中，钠电池的位置仅次于锂电池。《规划》提出充分发挥钠电池成本、安全性和资源保障优势，并且对钠电池产业给出三个产品方向：发展高功率启停电池，研发高安全、耐低温、高能量密度动力电池，开发高安全、高经济性、长循环寿命储能电池。三个方向各有侧重，启停电池主打功率，动力电池主打低温适应性，储能电池主打寿命和经济性，且均避开了与锂电池在主流乘用车续航上的正面交锋。这意味着，钠电池的定位已然从锂电的低成本替补转向差异化场景的正选。在碳酸锂价格中枢回落、钠电短期经济性承压的背景下，其路线地位在这一份五年规划中不降反升。
与此同时，《规划》还提及了多元的技术路线和应用场景，包括高转化效率液流电池，混合型超级电容器，轻薄化、柔性化消费电子产品电池，高安全、全气候新能源汽车动力电池，满足长时储能需求的长寿命、高安全储能电池，低空装备电池、智能机器人电池，提升航空和深海极地等极端环境高耐受电池供给水平，并提高全固态电池、水系电池、超快充电池产业化能力。
《规划》描绘的应用版图，也透露出需求空间的持续放大：从巩固新能源汽车、消费电子领域的应用存量，到拓展“沙戈荒”和高寒地区应用场景；从推进公共交通、重型货车、航空、内河船舶、农用机械等领域电动化，到开展新型储能在智算中心和工业绿色微电网等创新场景的应用，探索绿电直连、虚拟电厂、算电协同等应用模式创新，需求边界不断向外延伸。
对于电池体系多元化的意义，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受21世纪经济报道记者采访时表示，储能是当前新型能源体系建设中的一个堵点。
“今后的新型能源系统将以风电、光伏等新能源为主导，但是风电光伏是不稳定的电源。在这一电源结构下，储能成为系统中至关重要的组成部分。而目前以煤电支撑风电光伏发展的模式，经济性差、效率低，且不可持续，因此发展储能势在必行。”林伯强表示。
在他看来，电池体系的多元化有利于储能技术路径的多元化探索，核心目标是把储能做得更便宜、把成本降得更低。不同技术路线的并行探索，既要在效率上做到更优，也要推动成本持续下降。此外，技术路线的多元化还有助于拓展储能的市场空间。“从这一点上讲，这份《规划》对储能行业是一个利好。”林伯强表示。
此外，《规划》还提出，到2030年全固态电池初步实现规模化应用，并前瞻布局新型碱金属离子电池、多价离子电池、金属-空气/硫电池、多功能复合材料结构电池、核电池等新一代电池体系。
推动市场良性发展
经过多年发展，我国新型电池产业已初步取得全球优势地位，以锂电池为代表的新型电池成为拉动外贸增长的“新三样”产品和中国制造的崭新名片。《规划》盘点了产业家底：我国新型电池产业总产值已突破万亿元，量产电池单体能量密度超过300Wh/kg，循环寿命最高超过12000次；已建成涵盖材料、电池单体、系统集成、工艺装备、回收利用的完备产业体系。
但《规划》也直言，我国新型电池产业发展不平衡不充分问题仍然突出，行业竞争秩序有待规范，原始创新和颠覆性技术能力仍有不足，标准、知识产权等软实力建设与优势产业地位不相适应。
对此，《规划》强调：“新型电池市场空间大、产业前景好，既要抓住机遇顺势而为，也要统筹好发展和安全的关系，避免大起大落。”治理工具随之浮现。《规划》提出，培育优质企业梯队，支持企业兼并重组，按照区域集聚、主体集中的原则优化锂电池产业布局。引导各地发挥比较优势，实现差异化、特色化协同发展。
此外，工信部还引导企业有序“走出去”。“强化全球新能源市场需求与地缘环境分析研判。统筹利用国内国际两个市场、两种资源，指导企业多元有序开展对外投资。健全风险防范与应急响应机制，强化企业出海安全保障。”《规划》提到。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林告诉21世纪经济报道记者：“之所以要鼓励走出去：其一是由电池行业的属性决定的，电池行业是汽车等行业的配套行业，走出去，才能获得更多大型汽车厂的订单；其二是因为当前国内动力电池市场的供需基本平衡，进入存量竞争状态，要想寻求增量增长，必然是要降低企业‘走出去’的门槛；其三，也是为了通过国际竞争来倒逼中国电池企业实现技术转型，加速中国锂电池技术的进步。”
针对《规划》的组织实施，文件提到，要深入调查研究，加强跟踪指导，开展规划实施情况动态监测和总结评估；强化专项资金渠道统筹，支持符合条件的骨干企业融资；深化新型电池领域产教融合，构建高端人才培养网络；倡导诚信经营、安全生产、节能环保、和谐用工、依法纳税，推动建立公平竞争、健康有序的市场环境。
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